开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是今年党建工作的龙头任务。党中央对开展“两学一做”学习教育高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，中央政治局常委会审定《方案》，中央召开工作座谈会进行专题部署。上周五，省委召开常委会，认真学习习近平总书记重要指示和中央要求，讨论通过我省《实施方案》。各级要按照中央和省委要求，认真抓好贯彻落实。

一、深化思想认识，增强行动自觉

在全党开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，中央推进党的思想政治建设的又一重大举措，对于落实“四个全面”战略布局、巩固十八大以来从严管党治党成果、增强党的生机活力，都具有十分重要的意义。同前两次党内教育相比，这次学习教育有三个鲜明特点：

第一，对象由“关键少数”向全体党员拓展。党员是党有肌体和组织的细胞，只有每个细胞健康，才能确保党的健康。前两次党内教育，尽管也对全体党员提出了要求，但聚焦点主要集中在县处级以上党员领导干部，通过抓“关键少数”带动全党作风转变。经过几年坚持不懈努力，应该说，现在党员干部在思想上、作风上存在的突出问题得到有效遏制，整体素养和精神面貌也大为改观。在此基础上开展“两学一做”学习教育，就是要系统推进、打好“组合拳”，步步为营、持续用劲，全覆盖、全方位推进管党治党，把全面从严治党拓展到基层、拓展到全体党员，真正使责任和压力层层传导下去，让党的每个细胞都健康起来、发挥应有作用。

第二，方式从从集中性向经常性教育延伸。集中性教育作为我们党推进思想政治建设的重要抓手，能有效解决一个时期的突出问题，但集中教育不可能天天搞，要解决深层次的思想问题，靠突击是有限的，不可能毕其功于一役，必须保持韧劲和恒心，绵绵用力、久久为功，让党员在潜移默化中受到教育、得到提高。从前三年的集中教育中，我们有效解决了“四风”蔓延、不严不实等突出问题，但树倒根还在，作风问题的“病原体”还潜伏在一些党员干部的思想深处。开展“两学一做”学习教育，就是要在日常、严在经常，推进党内生活规范化，推进党员教育管理常态化，努力把全面从严管党治党的状态巩固下去、深化下去。

第三，浓度从侧重被动要求向强调主动实践转变。这几年，我们强力正风肃纪，通过组织约束和督促来解决精神不振、作风不正等问题，把党的光荣传统和优良作风生养立了起来。但这些成果是在高压震慑态势下取得的，仅停留在“不敢”的层面，还没有完全做到“不能”，离“不想”还有较大距离。开展“两学一做”学习教育，就是变他律为自律、变被动为主动，通过引导党员对照党章党规和系列讲话精神修枝剪叶，立足岗位做合格党员、做群众心目中的党员，真正让全面从严治党要求成为各级组织的工作方式、全体党员的行为习惯，不断提升全党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和水平。

二、注重问题导向，加强分类指导

为次学习教育覆盖全省10.6万个党支部、259万名党员，点多面广、情况各异。搞好学习教育必须从实际出发，因地制宜、分类施策，有针对性地灵活方式、丰富手段，防止“大水漫灌”、图了形式，切实做到“一把钥匙开一把锁”。

一要针对不同问题有的放矢。中央要求，开展学习教育要突出问题导向，学要带着问题学、做要针对问题改。根据省委组织部的前期调研，当前我省党员思想作风方面主要存在形式在党、思想掉队，标准降低、要求放松，嘴上为民、工作利己，谨慎有余、心存侥幸等突出问题；基层组织建设方面主要存在思想认识不够到位、有消极厌倦情绪。对这纛问题要本着实事求是原则，认真分析、找到病根，因病开方、对症下药，不能搞一刀切、一个药方包治百病。思想掉队，就要加强理论武装，廓清思想迷雾，补足精神之钙；纪律不彰，就要加强纪律教育，发挥反面典型警示作用，促进党员绷紧纪律规矩这根弦；干劲不足，就要完善激励、容错、能上能下机制，该鼓励的鼓励、该诫勉的诫勉，激发干事创业的精气神。

二要区分不同层次明确要求。党员身处不同岗位，能力要求不同、发挥作用的方式也不一样。对合格党员，总的标准就是做到“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。具体到每一个党员，不能一把尺子量人、搞上下一般粗，要求上应该有差别。要统筹考虑各方面实际情况，对不同层级党组织开展学习教育的内容、形式、措施作出具体安排，对不同层次党员做合格党员的标准进行明确，使党员无论在什么岗位、什么地方、什么时候，都能铭记党员身份、发挥党员作用。比如，对党员领导干部，就要把政治坚定清醒、用权依法秉公、干事担当负责作为标尺。对一些文化程度较低的基层党员，只要能做到对党忠诚、听党话跟党走，真心为群众服务，作表率、纾民困、办实事，组织上就应该认可。

三要着眼不同领域分类施策。学习教育不是凭空进行的，必须与各个领域、各个和业的工作紧官结合。因此，一定要区分工作性质和业务特点，提出各具特色、符合实际的目标要求，防止“一锅煮”。在农村，要突出示范引领，带领群众致富奔小康；在社区，要突出为民服务，落实设岗定责和承诺践诺制度；在企业，要突出争先创优，带动职工增强技能、提质增效、转型升级；在窗口单位和服务行业，要突出便民高效，严格执行挂版上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，要突出爱岗敬业，强化爱党护党为党意识，鼓励直接联系服务群众；在学校，要突出立德树人，围绕提高教育质量作贡献。同时，还要注意给基层组织留出余地和空间，鼓励探索和创造，让基层在学习教育中有更多的自主权，有足够的灵活性，提升学习教育的实际效果。

三、坚持重心下移，夯实基层苊

基层是党的执政之基、力量之源，只有扎实抓好基层工作，让每一个基层组织都要成为坚强的战斗堡垒，党的执政地位才能不断巩固，党的事业才能健康发展。我们要通过“两学一做”学习教育，切实加强基层、夯实基础，把党的威信牢固立起来、深深扎根到群众心中。

一是强化党员先锋模范作用。广大党员工作生活在群众身边，一言一行都代表着党的形象。要通过开展学习教育，强化在党意识，引导党员增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢记党员的权利和义务，进一步明确合格党员的标准，自觉站稳党的立场、信奉党的主张，坚定不移向党中央看齐、向习近平总书记看齐。细化宗旨意识，引导党员坚持以人民为中心，把人民满意作为标准，践行党的群众路线，为人民的利益坚持好的、改正错的，把屁股端端地坐到老百姓这一面。强化纪律意识，引导党员尊崇、敬畏、遵守党章党规，始终牢记纪严于法、纪在法前，明白做人做事的底线，切实增强贯彻党的路线方针政策、执行党的纪律规矩的自觉性和坚定性。

二是强化支部战斗堡垒作用。支部是党的最基层单位，是党的全部工作和战斗力的基础。要以开展“两学一做”学习教育为契机，切实加强基层党组织建设，理顺隶属关系、畅通联系渠道，强化党员日常教育管理，推广党员积分制等有效做法，解决好失联党员、流动党员、“口袋”党员等难题，不断提升支部的创造力、凝聚力和战斗力。要规范基层组织生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这一锐利武器，经常咬耳扯袖、相互提醒，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。特别是对软弱涣散的基层党组织，上级部门要认真分析原因、拿出务实措施，扎扎实实搞好整顿，严肃处理和清理不合格党员，提升后进支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

三是强化支部书记带头作用。群众看党员、党员看支书，只要支部书记事事走在前、做榜样，党员和群众都会跟着干。这几年，省上先后出台了保障农村、社区干部待遇的制度，目的就是鼓励基层干部安心工作、服务群众。但是，一些基层党组织负责人，拿着组织给的待遇、忙着自己的事情，有的甚至长期在外打工，群众连人都见不到。要通过开展学习教育，完善基层党组织负责人管理制度，加强对支部书记的考核，强化对第一书记的教育培训，督促他们自觉肩负起全面从严治党的主体责任。作为党支部书记，一定要牢记使命、敢于担当，把心思和精力用到抓支部建设、为群众服务上来，切实当好党员的“带头人”、群众的“主心骨”。

四、突出陕西特色，确保取得实效

中央反复强调，开展“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出经常教育，融往日常工作，同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本地区本部门本单位各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。

对陕西各级党组织和广大党员来讲，“学”的重点，首先要学深学透习近平总书记有关陕西工作的重要指示特别是来陕视察重要讲话。要通过学习教育，引导广大党员深刻认识到，陕西处于追赶超越阶段这一定位是习近平总书记放眼世界大局、结合国情省情作出的科学判断，自觉把工作思路和方向调整到追赶超越要求上来。引导广大党员深刻认识到，“五个扎实”要求是全面、系统、辩证的科学体系，是习近平总书记系列重要讲话精神在陕西的具体化，是我省推进“四个全面”战略布局的基本遵循和贯彻新发展理念的行动指南，自觉把工作目标和措施聚焦到落实“五个扎实”上来。引导广大党员深刻认识到，“踏实、不搞花架子”是推进工作的科学态度，是习近平总书记对陕西干部群众的殷切期望，是解放思想、实事求是的生动实践，自觉以更加务实进取、奋发有为的精神状态做好本职工作。

“做”的重点，关键是践行“五个扎实”要求、谱写追赶超越新篇章。要扎实推进经济持续健康发展，适应、把握和引领经济发展新常态，全面系统贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为核心，扎实推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”不歼灭战，厚植新优势、培育新动能、激发新活力，打造陕西经济的升级版。要扎实推进特色现代农业建设，以工业化带动现代农业产业化，以信息化提升农业科技水平，以城镇化助推美丽乡村建设，打好精准脱贫攻坚战，促进“四化同步”发展，同时系统推进生态文明建设，加强山水林田湖综合整治，搞好秦岭、桥山生态保护，建设美丽陕西。要扎实加强文化建设，强化社会主义核心价值观和中国梦教育，繁荣发展文化事业和产业，继续推进文物保护和非物质文化遗产传承等工作，不断增强全省干部群众的文化自信。要扎实做好保障和改善民生工作，出台的民生政策一定要兑现，坚持新增财力和财政总支出“两个80%“用于民生，完善民生兜底政策，大力发展社会事业，推进教育、医疗等公共服务均等化，让群众在不知不觉中感到生活有变化。要扎实落实全面从严治党，继续从延安精神中汲取力量，用好照金、马栏、梁家河等教育资源，严格执行中央八项规定精神，从严管理监督干部，深入推进党内廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的从政环境和政治生态。

搞好“两学一做”学习教育，加强组织领导是关键。各级党委（党组）要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，周密部署、精心组织，履行好主体责任。主要负责同志要把管党治党责任扛在肩上、抓在手上，亲自审定方案、部署任务、推动落实。各级组织部门要发挥牵头作用，搞好统筹协调，加强指导督促，确保学习不走过场。党员领导干部要带头以普通党员身份参加所在支部学习教育，带头讲党课、听意见、抓整改，以实际行动传导从严管党治党的责任和压力

同志们，开展“两学一做”学习教育意义重大、影响深远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实中央部署要求，认真抓好学习教育各项工作，努力以全面从严治党的新成效，为实现“四个全面”战略布局，建设富裕、和谐、美丽陕西，谱写追赶超越新篇章提供坚强组织保证。

                           （摘自娄勤俭在全省“两学一做”学习教育工作视频会议上的讲话）